Правила внесения российского софта в госреестр могут измениться
Как стало известно “Ъ”, Минцифры и российские поставщики ПО согласовывают новые правила работы реестра российского софта, участники которого получают преференции на госзакупках. В реестре появятся две категории. В одну выделят поставщиков, которые докажут «достаточный уровень переработки» ПО, основанного на компонентах open source, обеспечат совместимость с российскими процессорами и браузерами и обучение пользователей. Они смогут пользоваться всеми преференциями. Софт второй части реестра сохранит только налоговые льготы. Планируется, что изменения вступят в силу уже в первом квартале 2024 года.Развернуть на весь экран
Фото: Евгений Разумный, Коммерсантъ
По словам двух собеседников “Ъ” на IT-рынке, Минцифры с профильными софтверными ассоциациями подготовило новые правила, по которым российские разработчики ПО смогут получать преференции при госзакупках. Речь идет о внесении поправок в 325-е и 1236-е постановления правительства (регулируют включение софта в реестр отечественного ПО).
По сути, реестр разделят на две части — на ПО, удовлетворяющее новым дополнительным требованиям, и то, которое им не соответствует.
Софт из первой категории получит преференции на рынке госзаказа, а его правообладатель — налоговые и неналоговые льготы, из второй — только льготы, например, нулевую ставку по НДС.
Правообладателю, претендующему на преференции на рынке госзакупок, придется доказать, что его ПО совместимо с одним из российских процессоров, корректно работает с отечественными браузерами, а сам разработчик способен «оказывать полную техподдержку пользователей, а также обладает собственной или арендованной инфраструктурой для обучения пользователей работе со своим софтом». Для каждой категории ПО (СУБД, операционные системы, офисные пакеты и т. д.) будут выдвинуты также дополнительные требования.
Глава ЦКИКТ Илья Массух уточняет, что преференции на госзакупках получат только компании, которые способны обеспечить обновление своего ПО из ресурсов, расположенных на территории России: «Те, кто разрабатывает софт на основе open source, должны будут использовать для обновлений или свой репозиторий кода, или репозиторий, принадлежащий другим российским компаниям или объединениям».
По действующим правилам, чтобы ПО вошло в реестр, его правообладатель должен быть зарегистрирован в РФ, доля владения россиян в компании должна составлять 50%, а сумма выплат зарубежным правообладателям — не превышать 30%. Дополнительные требования к ПО устанавливаются 325-м постановлением. В текущей версии документа не содержатся требования, касающиеся переработки open source, совместимости с отечественными процессорами и т. д.
Исполнительный директор ассоциации «Отечественный софт» Ренат Лашин подтвердил “Ъ”, что организация работает над подготовкой документа. Он уточнил, что софт, претендующий на попадание в реестр, будет проверяться на предмет того, насколько глубоко компания переработала составляющие open source: «Если глубина переработки достаточна, ПО получит дополнительные преференции на госзакупках перед другим софтом из реестра». В Минцифры “Ъ” также подтвердили разработку инициативы, изменения могут вступить в силу в первом квартале 2024 года.
В последние несколько лет российские разработчики неоднократно обвиняли друг друга в том, что их софт недостаточно переработан и, по сути, не может считаться отечественным.Так, в июне 2021 года представители «Отечественного софта» требовали не допускать в реестр минимально доработанные решения open source, приводя в пример офисные пакеты AlterOffice вендора «Алми Партнер» (см. “Ъ” от 17 июня 2021 года). В ноябре владелец мобильной ОС «Аврора» «Ростелеком» попросил Минцифры проверить правомерность включения в реестр отечественного софта ОС «Ред Софта», работающую на базе открытого кода Android (см. “Ъ” от 22 ноября).
Как софту усложняют получение звания российского
Между тем гендиректор «Алми Партнера» Михаил Лебедев считает планируемые изменения своевременными: «Российский рынок находится в зрелом состоянии, и вендоры, претендующие на госзаказ, должны доказать свою способность разрабатывать и поддерживать продукты».
Однако коммерческий директор «Девелоники» (ГК Softline) Роман Смирнов подчеркивает, что определение глубины переработки продуктов open source — сложная задача, поскольку неясны принципы оценки: «Например, мы взяли open source шину и повысили ее производительность в десять раз путем изменения 3% строк кода. С одной стороны, количество измененного кода минимально, с другой — мы повышаем качество продукта, подстраивая его под стандарты отечественных решений». В первую очередь, уверен эксперт, код «должен решать задачи бизнеса, а то, как он написан, уже следующий вопрос».
Никита Королев