События последней недели

 Правительство меняет условия выдачи грантов

“Ъ” ознакомился с проектом постановления правительства, разработанным Минцифры и опубликованным 15 ноября для общественного обсуждения на regulation.gov.ru. Документ вносит изменения в 550-е постановление правительства, которое регулирует выдачу Российским фондом информационных технологий (РФРИТ) грантов по двум направлениям. Первое — IT-проекты, заявки на выдачу грантов направляют разработчики, размер финансирования не превышает 500 млн руб. Второе — ОЗП, их перечень утверждает и направляет в РФРИТ президиум правкомиссии по цифровому развитию, размер гранта не может превышать 6 млрд руб. По словам источника “Ъ” на рынке, раньше одобрение выдачи грантов на ОЗП шло «по упрощенной процедуре», она «стояла у РФРИТ в большем приоритете, чем для обычных проектов».

В пояснительной записке к новой версии постановления сказано, что размер субсидии из бюджета, который ежегодно получает РФРИТ, не позволит обеспечить одновременное финансирование и ОЗП, и проектов IT-компаний. Поэтому Минцифры введет возможность поэтапного финансирования ОЗП, если сумма требуемого гранта превышает 500 млн руб. Документ также поднимает минимальный порог софинансирования проектов получателями грантов с 20% до 50%.

В 2023 году РФРИТ одобрил выделение грантов на семь особо значимых проектов на сумму 5,1 млрд руб., до конца года будет выделено еще 200 млн руб. на два проекта, сообщили в фонде.

Ситуация с выдачей РФРИТ грантов в 2024 году остается неясной. После того как в июле по подозрению в получении взятки за помощь в выделении грантов РФРИТ был задержан замглавы Минцифры Максим Паршин, министерство заявило о приостановке финансирования для проверки. Недавно на форуме Cnews министр Максут Шадаев заявил, что министерство решило отказаться от прямой грантовой поддержки разработок IT-компаний, но будет помогать корпоративным заказчикам разрабатывать и внедрять решения, заменяющие зрелые зарубежные продукты.

В Минцифры “Ъ” пояснили, что правило по 50% доли софинансирования действовало до конца 2021 года, однако затем порог был снижен до 20% из-за необходимости ускорить импортозамещение: «Но российские разработчики закрывают освободившиеся ниши, спрос на отечественное ПО растет. Российские аналоги представлены уже для 90% решений. Эти условия позволяют вернуться к правилам субсидирования, действовавшим в 2021 году». Возврат к паритету позволит «эффективнее распределять бюджетное финансирование и поддержать большее количество IT-проектов, востребованных в ключевых отраслях экономики», добавили в РФРИТ.

Повышение порога софинансирования выглядит заградительной мерой с целью «привлечения более профессиональных участников рынка, которые обладают высоким уровнем финансовой устойчивости», считает советник гендиректора по юридическим вопросам ГК «Цифра» Андрей Яцков.

Глава комитета по развитию финансирования IT-отрасли АРПП «Отечественный софт» Анна Райзнер видит две причины изменений. Первая, по ее словам,— это в целом сокращение размера бюджетного финансирования отрасли. Во-вторых, добавляет госпожа Райзнер, Минцифры «не скрывает, что решило продолжить финансирование только особо значимых проектов, по сложившейся практике такую поддержку получают крупные или очень крупные компании — заказчики, у которых есть достаточно ресурсов и собственных средств». В начале ноября премьер Михаил Мишустин говорил, что правительство отобрало порядка 200 ОЗП по разработке отечественного ПО общей стоимостью 230 млрд руб. Но из бюджета, по его словам, будет выделено лишь 25 млрд руб.

Никита Королев

---

В правительстве приступили к систематизации отраслевого законодательства

Минцифры начало экспертное обсуждение концепции Цифрового кодекса, который должен систематизировать российское законодательство в сфере IT и телекоммуникаций. Концепция министерства охватывает как цифровые технологии (облачные сервисы, большие данные и т. д.), так и связь. Юристы поясняют, что после принятия документ должен иметь равную силу с другими действующими в РФ кодексами, что потребует корректировки законодательства. Участники рынка подчеркивают, что многие составляющие кодекса пока не согласованы даже между собой и могут вызвать неразбериху в отрасли.Развернуть на весь экран

Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ

“Ъ” ознакомился с проектом концепции федерального закона «Цифровой кодекс РФ», который 25 октября был разослан членам рабочей группы «Нормативное регулирование» и кандидатам в экспертный совет при АНО «Цифровая экономика» (АНО ЦЭ; в списке рассылки 114 организаций). Судя по письму, составителем документа выступает Минцифры.

Согласно тексту концепции, кодекс должен упорядочить существующее законодательство в области технологий и связи, его действие распространится на госорганы, государственные и иные организации, а также на физлиц и компании, включая те, что используют государственные информсистемы.

В концепции предлагается систематизировать положения, касающиеся защиты персональных данных, разработать правовые основы для использования больших объемов данных, выделить регулирование облачных цифровых услуг и сервисов, не являющихся государственными, а также механизмы ответственности при использовании искусственного интеллекта, в том числе для решения судебных вопросов. Ее положения касаются и рынка связи: предлагается оптимизировать механизм лицензирования, реализовать автоматическое распределение и совместное использование частот через общий пул.

Минцифры разрабатывает кодекс в рамках проекта стратегии развития отрасли до 2035 года (официально опубликована 15 августа). Ее авторы объясняли, что текущее законодательство в этой части «бессистемно и неполноценно». Глава Минцифры Максут Шадаев 1 ноября говорил, что Цифровой кодекс будет принят не ранее 2026 года. В АНО ЦЭ сообщили, что «говорить о конкретных предложениях и комментировать рабочие процессы преждевременно». В Минцифры “Ъ” лишь уточнили, что документ находится «на стадии обсуждения».

Сейчас законодательство в области IT и связи распределено между ФЗ «Об информации» от 2010 года, ФЗ «О связи» от 2003 года, ФЗ «О персональных данных» от 2006 года, а также рядом подзаконных актов.

Многие нормы были написаны 10–20 лет назад и «с трудом подходят для регулирования современных технологий», отмечает руководитель практики интеллектуальной собственности юрфирмы DRC Владимир Ожерельев.

«Одна из важных задач разработчиков кодекса — не допустить еще большей разрозненности»,— говорит он.

Кодекс — это федеральный закон, систематизирующий нормы в какой-то отрасли, в дальнейшем документ будет иметь равную юридическую силу с Гражданским или Уголовным кодексами, полагает господин Ожерельев. «Поэтому при принятии кодекса придется вносить изменения в федеральные законы, чтобы исключить противоречия»,— отмечает он.

В «Ростелекоме» считают, что «появление кодекса необходимо и полезно для отрасли». Среди проблем с законодательством в связи можно выделить неэффективное использование частот, ограниченный выход новых участников на рынок из-за регуляторных ограничений и устаревающее законодательство в целом, которое не успевает за технологиями, говорит СЕО Ingry.Tech Георгий Банчиков. Другие операторы и опрошенные “Ъ” представители IT от комментариев отказались.

Между тем неофициально участники рынка, знакомые с текстом концепции, подчеркивают, что в ней пока «много разрозненных положений, которые необходимо согласовывать между собой». Например, собеседник “Ъ” в одном из крупных операторов связи обращает внимание, что при совместном использовании сети операторы связи не смогут контролировать ее, что ухудшит качество услуг. Распространение механизма совместного использования частотного спектра на разные диапазоны частот, утверждает собеседник “Ъ”, приведет к непрозрачному выделению частотного ресурса.

Татьяна Исакова

---

Но восстановление спроса возможно уже в нынешнем году

В третьем квартале продажи ПК во всем мире сократились на 9%, продолжив длящееся уже два года падение. Тем не менее аналитики Gartner ожидают восстановление роста уже в следующем квартале: к концу года как компании, так и отдельные потребители начнут активнее покупать компьютеры.Развернуть на весь экран

Фото: Sakchai Lalit / AP

Вчера, 9 октября, исследовательская компания Gartner представила отчет, посвященный продажам персональных компьютеров в третьем квартале. Их продажи снизились на 9%, до 64,3 млн. Это уже восьмой подряд квартал, когда продажи ПК снижаются. Правда, темпы замедляются —годом ранее продажи показали самое сильное за 20 лет падение на 19,5%, а во втором квартале текущего года — на 16,6%.

Более того, эксперты Gartner считают, что уже в четвертом квартале возобновится рост.

«Есть признаки, что снижение на рынке ПК достигло нижней точки. Сезонный спрос на образовательном рынке повысил поставки в третьем квартале, хотя корпоративный спрос на ПК оставался слабым, что нивелировало этот рост»,— отметил главный аналитик Gartner Микако Китагава.

По его словам, компании также достигли значительного прогресса в снижении запасов ПК на складах — если предпраздничные продажи окажутся хорошими, они должны вернуться к обычным значениям уже к концу года.

Продажи ПК начали снижаться в конце 2021 года после резкого роста спроса с началом пандемии COVID-19, когда многие компании переходили на удаленную работу, распространялось дистанционное обучение и т. д. Ситуацию усугубило и увеличение запасов ПК в условиях сбоев в цепочках поставок. В итоге продажи ПК падали в течение последних двух лет.

По словам господина Китагавы, теперь рынок ПК для бизнеса готов к замене компьютеров, чему способствуют обновления ОС Windows 11. Спрос на потребительские ПК, по его мнению, также начнет восстанавливаться, так как первые потребители, купившие компьютеры во время пандемии, начнут их заменять. Gartner ожидает, что в 2024 году продажи вырастут на 4,9%, причем как в корпоративном, так и в потребительском сегменте.

Лидером на рынке ПК в третьем квартале оставалась китайская компания Lenovo, доля которой превысила четверть (25,1%), увеличившись с 23,9% годом ранее. За ней следуют HP (21%), Dell (16,1%), Apple (9,7%) и ASUS (7,6%). Продажи ПК большинства брендов снизились в этот период, исключение составила только HP, нарастившая их на 6,4%.

Сильнее всего упали продажи Apple — на 24,2%.

Продажи Dell снизились на 14,2%, ASUS — на 11,5%, Lenovo — на 4,4%.

По регионам сильнее всего сократились продажи в Азиатском-Тихоокеанском регионе — на 13%. Этому способствовало прежде всего снижение на 20% в Китае. Продажи в США сократились на 9,3%, в регионе Европа, Ближний Восток и Африка — на 3,6%.

Яна Рождественская

---